59枚導彈打擊一年後 特朗普要再次武力回應敘化武事件? · 天下

2017年4月7日,地中海,美國官員表示美軍發射導彈打擊敘利亞空軍基地。圖片來源:視覺中國

2017年4月7日,為回應敘利亞西北部發生的疑似化學武器攻擊,兩艘美軍艦船向敘利亞中部霍姆斯省的沙伊拉特軍用機場發射了59枚戰斧式巡航導彈。

這是美軍首次對敘利亞政府目標實施的軍事打擊,摧毀了包括20駕敘利亞噴氣戰機在內的多個目標,但也巧妙避開了駐紮在基地中的俄羅斯兵營。

一年之後的4月9日,美國總統特朗普再一次就化武襲擊發出警告,承諾將在48小時內決定如何對敘利亞政府作出「強有力」的回應,而引發化武襲擊的各方都將「付出沉重代價」。

同一天,霍姆斯省的一處空軍基地遭遇導彈襲擊,俄羅斯指責以色列發動襲擊,且襲擊事先得到了美國的許可。此次襲擊和特朗普的放話預示着美國或將對敘利亞化武事件再次作出軍事回應。

軍事打擊

在被問到美國會對敘政府採取何種行動時,美國國防部長馬蒂斯周一表示,美國首先要弄清楚為什麼敘利亞政府還有化武可使用,此前敘政府已宣布銷毀所有化武,擔保方為俄羅斯。

馬蒂斯稱美國將與北約各國及包括卡塔爾在內的其他盟國商議此事,至於會不會空襲敘政府目標,馬蒂斯表示「目前不排除任何可能」。

本月7日,敘利亞東古塔地區的最大城鎮杜馬遭到沙林毒氣攻擊,造成至少70人喪生。包括美國和法國在內的西方各國指責敘利亞政府發動化武襲擊,俄羅斯和伊朗也需因支持敘總統阿薩德對此次襲擊負責。

敘利亞政府則堅決否認發動襲擊,指責敘反對派栽贓,目的是為美國對敘政府採取行動製造借口。此前據敘利亞媒體報道,今年1月杜馬遭到氯氣襲擊,但裝氯氣的容器外殼上還印有「德國製造」的字樣。

白宮官員透露,在沙林毒氣事件之後,法國總統馬克龍多次與特朗普通話,稱敘利亞政府動用化武應被視為「紅線」,承諾願與美國一道打擊與化武有關的敘政府武器庫。

目前,兩艘阿利·伯克級導彈驅逐艦正在美國海軍第六艦隊位於地中海的任務區內,最短僅需數小時便可到達能向敘利亞發射導彈的射程範圍。與此同時,俄羅斯已提高了位於敘利亞的防空導彈系統戰備等級。

CNN新聞預測,此次如果美國聯合歐洲各國做出軍事回應,行動可能將持續數天。

特朗普與博爾頓。圖片來源:視覺中國

鷹派博爾頓上任

就在美國考慮對敘政府行動之時,美國前常駐聯合國代表、「鷹派中的鷹派」博爾頓於9日正式出任國家安全顧問。早在小布殊時期,曾擔任副國務卿的博爾頓就因推動伊拉克和阿富汗戰爭被稱為好戰分子。

是否軍事打擊敘政府目標,以什麼樣的方式打擊,成為了博爾頓上任后將交出的第一份作業。

美國官員稱,周一晚,特朗普在博爾頓的陪同下與美軍將領會面,討論如何應對化武襲擊一事。在擔任國家安全顧問之前,博爾頓是保守派智庫美國企業家研究所的資深研究員,曾寫過大量文章闡述自己的鷹派觀點,包括美國退出伊朗核問題協議、攻打朝鮮等。

但在敘利亞問題上,目前還不清楚博爾頓會為特朗普提出怎樣的建議。在奧巴馬擔任美國總統時期,博爾頓曾反對美國軍事打擊敘政府;但在去年美國對敘利亞發射戰斧式巡航導彈上,博爾頓卻又對特朗普的決定表示支持。

在當時的採訪中,博爾頓稱特朗普決定的「克制性、準確性」以及「基礎」非常重要。

奧巴馬時期的國家安全委員會委員史密斯(Julianne Smith)認為,博爾頓現在要解決的問題是在自己的議程與特朗普的需求之間找到平衡,「特朗普想證明美國會對使用化武做出回應,但他並不想讓美國陷入敘利亞10年」。

作秀成分居多?

此次化武事件前不到一周,特朗普就已宣布很快將決定是否要把美軍撤出敘利亞。他當時稱,美軍在敘利亞的主要任務是打擊「伊斯蘭國」(ISIS),該任務已經接近尾聲;美軍在敘利亞的行動開銷巨大,卻讓其他國家佔了便宜。

特朗普的撤軍想法一度讓美國軍方和包括沙特阿拉伯在內的盟國措手不及;就在今年1月,時任國務卿蒂勒森公布了美國對敘利亞的新政策:保持「開放式軍事存在」,繼續在敘利亞駐兵,以遏制伊朗的勢力並確保阿薩德最終下台。

特朗普在敘利亞問題上的多次反覆再次顯示了美國政府在對待敘利亞問題上目標混亂,以及缺乏持續的政策方向。

外交政策》雜誌分析指出,根據特朗普此前的表態來看,雖然他頻頻就敘利亞內戰和ISIS崛起攻擊奧巴馬,但事實上他與奧巴馬的態度有很多相似之處:不願意過多涉入中東戰場;但在有需要時,會保持美國在海外的利益和公信力。

因此,就算此次美國與法國、英國聯合對敘利亞化武事件做出軍事回應,特朗普也不會讓美軍長期捲入敘利亞戰爭。

除此之外,卡托研究所外交政策研究的負責人格拉澤(John Glaser)指出,就算特朗普想對敘利亞採取大規模軍事行動,也需要經過國會同意,但國會在此問題上分歧嚴重。

部分國會議員仍對去年發射戰斧式巡航導彈一事頗有微詞,有共和黨議員認為,「美國優先」意味着只有涉及到美國的國家安全利益,美國才會在海外展開行動,而敘利亞化武襲擊完全不符合這個條件。

除此之外,根據國際法規定,美國如果要對敘利亞開戰,需要通過聯合國安理會表決,但安理會就此進行授權的可能「幾乎為零」。再加之俄羅斯、伊朗等國在敘利亞的影響力,美國的軍事大動作將演變成軍事大國之間的對峙,同時破壞打擊ISIS戰的成果。

而至於類似於發射巡航導彈之類的軍事回應,除了展現姿態之外,並不會對敘利亞局勢產生實質性影響。

去年4月,美國對敘利亞軍用機場發射導彈;今年3月,美軍中央司令部司令沃特爾在參加參議院軍事委員會聽證時承認,推翻阿薩德的計劃已經失敗、敘利亞政府「看起來正在佔上風」。

正因如此,《外交政策》分析認為特朗普在敘利亞問題上的一系列轉向和威脅都是出於「國內政治因素」,「除了支持率,其他什麼都沒考慮」。


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